阿联酋/迪拜公司注册中的正面清单和负面清单

对于外资在迪拜注册公司，可以说最大的障碍就是“保人制度”，即外国投资者想在本地开展业务的话，最多只能占有公司股份的49%，而至少51%的公司股份必须由当地人持有。

随着2016年之后油价的下跌以及全球对于吸引外商直接投资的环境也不断变化，在2016年阿联酋就可以了就外国人就本地经营业务可以百分之百持有公司股份的讨论。但是，这种讨论一直到了2019年7月2日的内阁会议上才有了初步结论。根据本次内阁会议颁布的“正面清单”，122项经济活动将允许外国投资者100%持股经营。这无疑会大大刺激外国人在阿联酋/迪拜设立公司的热情。

同时，根据阿联酋2018年第19号法令颁布的外国直接投资法的规定，外国投资者在阿联酋还存在着一个“负面清单”，即不允许外国人投资的领域，除非相关酋长国另有规定。

阿联酋外国直接投资法第7条规定的“负面清单”包括，A.石油勘探开发； B.调查、安全、军事部门的武器、爆炸物和军事设备、装置及衣服制造； C.银行和金融活动、支付系统和现金处理； D.保险服务； E. Hajj（朝圣）和Umrah服务、为工作人员和仆人提供就业和特定招聘服务； F.水电服务； G.渔业有关服务； H.邮政服务、电信服务以及音频和视频服务；I. 陆路和空运服务; J.印刷和出版服务; K.商业代理; L.医疗零售，例如私人药房; M.血库、毒液和检疫中心。这些活动不允许外资随意进入，必须遵守相关酋长国的规定并获得批准。

根据迪拜君麟获得的清单看，2019年阿联酋内阁会议公布的“正面清单”，即允许外国人100%持有公司股份的活动名单主要是在四个领域122个活动，并且对外国人100%占有公司股份提出了具体要求，比如对于投资额、人员使用、使用先进科学技术等。“正面清单“包含的部分内容有计算机编程和咨询；机械设备租赁；建筑公司；各层级阶段的教育；医院；包装；酒店和餐馆管理；商业船舶租赁等。

但是，对于“正面清单”外国投资者必须要有谨慎的理解。因为该内阁会议把具体的实施规则授权给了各个酋长国，也并不是每一项包含在清单里面的活动，外国投资都可以占股达到100%。根据迪拜目前实施的两个案例来：阿斯特医药和玛斯巧克力制造厂来看，中小企业享有“正面清单”的活动股份豁免，应该说具有相当的挑战。

迪拜君麟可以做什么呢？作为专业的高水平公司服务机构，我们一直认为经营活动的正确选择不仅对于外资在迪拜设立的公司运行具有合规性的价值，也是公司后续业务发展稳定的基础。迪拜君麟可以帮助外国投资者详细分析其经营活动，找到最适合客户业务发展的股权架构，并且最大可能地实现外国投资者对迪拜公司股权的法律占有。